El presente trabajo tiene como propósito valorar el cumplimiento de la ley General del Medio Ambiente así como identificar los obstáculos que limitan su aplicación. Para dar cumplimiento ha este propósito se plantearon entre otros los siguientes objetivos: destacar como un aspecto positivo los logros que significan disponer de una ley general que sirva de marco de referencia para derivar de ella un conjunto de leyes específicas, conocer que grado de participación social hubo en la iniciativa, discusión y aprobación de dicha ley. En relación a los conocimiento que se tiene de esta ley por parte del personal, operadores y carácter preventivo y educativo que presenta la ley en las sanciones y su relación con la situación económica del país así como también la valoración de la relación impacto ambiental – multas expresadas en las sanciones que contemplan dicha ley y por último elaborar un conjunto de recomendaciones a las diversas instituciones, instancias y sectores sociales relacionadas a los recursos naturales y el ambiente.
Las principales Fuentes de información la constituyeron: Alcaldes, Vicealcaldes, Miembros de las Comisiones del Medio Ambiente, Procuradores Municipales, personal de la Procuraduría y Contraloría Ambiental, Direcciones del Medio Ambiente, Concejales Municipales, Abogados Asesores de Alcaldías y Jueces. Se visitaron nueve departamento del pacífico, Centro y Norte de Nicaragua a excepción de la Costa Atlantica; en total se encuestó a treinta y seis personas con responsabilidad Departamental, Municipal, así como también instancias de nivel nacional; también se involucró a estudiantes universitarios de ultimo año de las carreras de Biología de Ciencias y Ciencias de la Educación de diferentes turnos y modalidades de la UNAN-Managua. Se aplicaron técnicas de grupos de discusión con guías de trabajo, análisis documental los cuales se trabajaron usando como ejes los contenidos de los objetivos específicos que se plasmaron en una guía de análisis y una encuesta de opinión con preguntas abiertas y cerradas hasta un total de veinte preguntas. La encuesta fue previamente valida de carácter anónima para lograr objetividad y confianza en las respuestas. Para la aplicación de los instrumentos se comenzó por el análisis de las fuentes documentales con el fin de conocer la ley y todos los aspectos relacionados a su contenido, elaboración, procedimientos de aprobación, así como también las opiniones que se han vertido sobre la ley en diferentes foros lo cual permitirá tener elementos que facilitaran la elaboración de las guías de discusión y las encuesta. Para el procedimiento de la información se uso el programa Estadístico SPSS y para el análisis cualitativo se extrajo la información por ejes de análisis.
Como resultados de este trabajo se concluye que se reconoce como un logro disponer de una ley del medio ambiente y se señalan entre otros los siguientes elementos positivos: le concede importancia a los Gobiernos Municipales y las Regiones Autónomas; la creación Fondo Nacional del Ambiente, la incorporación de los Estudios de Impacto Ambiental, los incentivos Fiscales y la Ecuación Ambiental. Entre las fallas o limitaciones se señalan las siguientes: no se hizo una amplia consulta durante su discusión y aprobación; las autoridades municipales no conocen y por tanto no manejan adecuadamente la ley; no han recibido capacitación no conocen la existencia ni funciones de la Procuraduría y Contraloría Ambiental; no hay propuesto, personal calificado, asesoramiento ni presencia de autoridades de las instancias estatales en los territorios. La falta de coordinación y los conflictos de intereses entre distintas instituciones es otro elemento concluyente así como la valoración de que las multas y sanciones establecidas no cumplen con los objetivos de la ley; por ultimo se concluye que si bien es un logro de disponer de este instrumento jurídico el mismo no es suficiente si no se dispone de los recursos humanos, económicos y voluntad política para su cumplimiento por lo cual esta pierde su efectividad.
La Tesis al final concluye con una serie de recomendaciones dirigidas a diferentes instancias e instituciones entre las cuales se destacan: que la Asociación de Municipios de Nicaragua realice a corto plazo una verdadera capacitación de las Alcaldías; que se fortalezcan la Procuraduría y Contraloría Ambiental; que el MARENA, se descentralicé y brinde asesoría permanente en los territorios; que se implemente una divulgación masiva de la ley; que el Gobierno Central asigne un presupuesto de prioridad y fortalezca tanto al MARENA, como a la Procuraduría; que la Comisión del Medio Ambiente de la Asamblea Nacional cumpla con sus funciones entre las cuales están promover una evaluación y revisión de la ley y se vincule a la problemática ambiental. Que el Ministerio de Educación, Cultura y Deportes así como el consejo Nacional de Universidades incorpore el estudio de las leyes ambientales de acuerdo a los niveles educativos y perfiles de las carreras. Al programa de Maestría en Ciencias del Ambiente de la Universidad Nacional de Ingeniería que le dé continuidad a este trabajo así como también sirva de facilitador para su divulgación.
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